联合国难民署呼吁爱尔兰政府引入新的程序，以认可在爱尔兰的无国籍人士的权利。

据联合国难民署称，无国籍人士有数百万人，他们没有任何国家的国籍。

虽然有些人出生时就无国籍，但其他人因各种原因而成为无国籍人士，包括歧视或国家当局剥夺国籍、国籍法律的空白、不同国家法律之间的冲突、新国家的出现和边界变化。

因此，无国籍人士往往难以获得基本权利，如个人文件、教育、医疗保健、就业和自由流动。

联合国难民署为结束无国籍状态而开展的为期十年的运动将于明年结束。

尽管爱尔兰的无国籍人士数量被认为很少，但由于爱尔兰没有对无国籍数据进行“系统记录”，确切的数量是未知的。

今天发布的一份名为“爱尔兰无国籍状态图”的报告建议爱尔兰应采取措施建立和实施无国籍认定程序，以优先确认和保护无国籍人士。

报告指出，建立这样的程序将确保处理方式公正、透明和高效，并在爱尔兰的移民和国际保护体系内提高一致性。

爱尔兰于1962年加入了1954年《关于无国籍人地位的公约》，并于1973年1月加入了1961年《减少无国籍公约》。

然而，据爱尔兰无国籍状态图报告称，该问题在国家层面“很少受到关注”。

报告指出：“爱尔兰法律中没有对无国籍人士的定义，也没有无国籍认定程序来确认爱尔兰的无国籍人士。”

“这种缺乏正式的无国籍人士身份确认和认定系统意味着他们在实际中是隐形的，无法有效地行使他们根据1954年公约的权利。”

报告还表示，爱尔兰未能充分履行其对不寻求国际保护的无国籍人士的义务，无国籍人士的隐形化加剧了关于无国籍人士的定性和定量数据的缺乏。

联合国难民署调查了国际保护体系中对无国籍人士的处理，并指出，尽管他们可能在一开始并未正式注册为无国籍人士，但国际保护办公室和国际保护上诉法庭在审查其申请过程中对无国籍的情况进行了积极的参与，并在分析其申请时明确指出了无国籍的情况。

然而，联合国难民署要求确保在无国籍人士的庇护申请登记阶段将其标识为无国籍人士。

当这种认定在后期进行时，可能会对保护程序产生影响，包括在续签居留许可或驱逐程序等方面。

此外，根据对国际保护办公室报告和国际保护上诉法庭决定的分析，联合国难民署发现，在国际保护程序的背景下，未识别无国籍人士的情况影响了政府在爱尔兰无国籍人士统计数据的可靠性。

1954年公约包含有关颁发旅行证件和身份证明文件的行政规定，以及要求各国促进无国籍人士入籍的要求。

根据该公约，爱尔兰政府有明确的义务向无国籍人签发无国籍旅行证件，但他们实际上无法获得这些证件。

在某些情况下，可以根据行政程序申请酌定旅行证件，但爱尔兰当局没有义务签发这些证件。

爱尔兰司法部在相关网站上承认，根据1954年纽约公约的规定，该国有义务向被宣布为无国籍人士的人颁发旅行证件。

联合国难民署指出，在爱尔兰没有正式的无国籍认定程序的情况下，“很难看出个人如何能够确立这一点，而且也没有收集到无国籍人士提交的申请的数据”。

如果有人自称为无国籍人士，他们需要提供详细的情况说明，包括个人的移民历史和原常居国家关于获得护照的情况的信息。

今天发布的研究表明，建立一个专门的无国籍认定程序将使爱尔兰能够充分履行其在联合国无国籍公约中的义务。

爱尔兰司法部对《爱尔兰无国籍状态图》报告表示欢迎，并表示正在“考虑如何最好地解决所提出的问题”。

这些考虑将旨在改善部门与无国籍人士在移民系统中的互动。

在一份声明中，爱尔兰司法部表示，就如何引入无国籍认定程序以及如何在爱尔兰的背景下确定无国籍问题的研究和咨询工作仍在继续进行。

一位发言人表示，该部门正在研究如何提高对无国籍人士数据的质量。

该部门还指出，联合国难民署对无国籍申请人在与移民服务交互过程中面临的长时间等待时间提出了批评。

该部门指出，爱尔兰移民服务正在进行的现代化计划旨在改善未来所有申请人的结果和处理时间。