11月3日，爱尔兰经济与社会研究所发布了一份报告，揭示了当地劳动力市场一个新动向：

爱尔兰企业对中低技能外籍劳工的需求一路飙升，过去近十年里首次反超高技能人才！

据 The Journal 报道，出现这种现象，主要是因为当地的卫生与社会护理、建筑等行业正面临“人手荒”。

为了帮雇主解燃眉之急，爱尔兰政府此前放松了政策，方便企业从欧盟以外的国家招募员工。

过去四年里，爱尔兰累计发出的就业许可高达16万份，平均每年3万到4万份。

到了2025年，全爱尔兰共有8328家公司招募了非欧盟员工，其中超过一半的公司仅仅申请了一份许可。

在所有拿到许可的海外员工里，印度籍占32%，巴西和菲律宾籍各占11%。

从行业分布来看，2025年医疗卫生与社会护理行业占许可总量的26%；信息和通信技术（ICT）行业占12%；住宿和餐饮服务行业占11%。

2024年，普通就业许可的发放量首次超过关键技能就业许可，这是自2016年以来的第一次，雇主开始大规模向海外招揽中低技能劳工。

关键技能就业许可主要针对高技能或特别紧缺的岗位；普通就业许可覆盖的职业范围要广得多，但雇主必须先通过劳动力市场测试。

大家最关心的薪资门槛上，普通就业许可要求岗位年薪一般达到36605欧元。

部分岗位的门槛低一些，比如护理助理、家庭护理员、肉类加工操作工以及园艺工人，年薪门槛是32691欧元，折合时薪至少16.12欧元。

政策上还有个硬性规定，也就是“50:50规则”：雇主申请时，公司里至少一半的员工必须是欧洲经济区国民。

拿到普通就业许可后，首次有效期2年，之后可以续签到3年，满5年就可以申请长期居留。

为了解决住房危机，建筑业在许可总量里的占比从2021年以来翻了一倍，升到6%。

不过，办许可招人的企业不少，隐患也不少。

报告作者Ada Sophia Hahn指出，外籍劳工的留任率一直偏低，这让人担忧，因为持续走低的留存率可能会削弱整个就业许可制度的实际效果。

比如有些高技能人才因为海外学历得不到认可而选择离开；还有部分低技能工人甚至面临超时工作或工资被扣等剥削。

如果持证工人遭遇雇主剥削或者被裁员失业，可以申请重激活就业许可，合法重新进入劳动力市场。

也有专家呼吁，加强工人对自身权益的了解，并增加工作场所关系委员会（WRC）的检查员人数。

如今，工人持证满9个月后就能拥有更大的换工作灵活性；从2024年和2025年开始，部分普通就业许可持有者的家属也能直接进入当地劳动力市场找工作。

随着这些保障措施逐渐到位，相信外籍劳工在当地的生活和工作体验也会越来越好。