工党参议员表示:出生在爱尔兰的孩子应该获得爱尔兰国籍

热点 2020-11-24

20201124

在2020年即将结束之际,我对生活在这个国家的人们为保护他们的家人、朋友、邻居、医护人员、零售人员和其他人免受冠状病毒感染而做出的牺牲感到敬畏。

在一个日益分化的全球社会中,像这样的年份向我们表明,爱尔兰的慷慨精神依然强大。

不幸的是,我所知道的在这个国家如此强大的仁爱精神,并没有反映在国家对移民和有移民背景的人的态度上。

在大流行的背景下,关于申请公民身份和签证延期等待时间增加的新闻铺天盖地;寻求庇护者组织在直接供应中心进行绝食,他们对生活条件的担忧迫切需要得到解决;对优先考虑爱尔兰福祉的无证卫生工作者的驱逐令,在公共卫生危机期间遭到拒绝。我们的“一千个欢迎”倡议附带一个警告。

一千个欢迎?

事实是,爱尔兰的国籍法并没有像他们可能的那样慷慨。这一点在我国现行的移民子女政策中体现得很明显。

2004年,我国公民投票加入了宪法第27条修正案。

对于那些不知道的人,第27条修正案取消了所有在爱尔兰出生的人自动获得公民身份的宪法权利,将制定法律规范公民身份的权利留给了选民。

随之而来的仇外运动是我们历史上一段可耻的时期,有报道称非洲黑人家庭在投票日遭到嘘声。所谓的“孕妇旅游”为呼吁举行公投提供了借口。

这就是所谓的女性成群结队地从世界各地来到爱尔兰生子并申请爱尔兰国籍的现象。显然,选民们觉得这个故事很有说服力。

该国没有一个选区反对公投,公投结果以58.34%的优势获得通过。

误导选民?

当天的政府引用了来自圆形大厅的统计数据来证明生育旅游在爱尔兰妇产科医院占绝大多数这一说法的真实性;他们说,非本国国籍的母亲所生的婴儿数量大幅增加。

然而,这些统计数据包括了母亲不是本国人,父亲是爱尔兰人的婴儿。这些婴儿的父母是另一个欧盟成员国的国民,因此他们获得了欧盟公民身份,无论他们是否是这个国家的公民,他们都可以留在欧盟。事实上,根据全民投票前的人口普查,2002年居住在爱尔兰的非国民中大约有70%来自欧洲联盟成员国。

因此,大多数非爱尔兰国籍的孩子要么不受第27条修正案的影响,要么根据欧盟法律有权留在爱尔兰。

现实是,这次公投只会影响极少数出生在这里的孩子。然而,对那些受影响的人来说,公投和随后通过的法律——基于与爱尔兰的血缘关系,而不是与生俱来的权利,自动授予爱尔兰公民身份——无论是过去还是现在都意义深远。现在,在爱尔兰一家医院里并排出生的两名儿童不再像《宣言》起草人所设想的那样得到同样的关爱。

包括我自己的工党在内的全民投票运动的反对者说,这次全民投票是由一项统计上毫无意义的耸人听闻的声明引发的,它将对儿童产生可怕的后果,因为它将对儿童产生影响。

人力成本

事实上,这些担忧在那次运动之后的几年里得到了证实。臭名昭著的是,2018年,一项驱逐令被发布,目的是将一名名叫埃里克的爱尔兰出生的9岁男孩从他的出生地Bray“遣返”到中国。埃里克的母亲是中国人,因此,尽管从未到过中国,但爱尔兰政府认为中国是他合法的家园。

执行驱逐令会增加埃里克可能成为无国籍者的风险——这是一个丑闻,但由于我们的法律,是不可避免的结果。具有讽刺意味的是,根据中国法律,父母无国籍或国籍不明而在中国定居的人,会自动获得中国公民身份。

像中国这样有人权记录的国家,在这样的问题上可能比爱尔兰更进步。

幸运的是,埃里克的同学和朋友们团结在他的周围,游说他们当地的议员,当时的卫生部长西蒙·哈里斯撤销驱逐令。这则消息成了全国新闻,埃里克获准留下。

其他类似的故事也登上了新闻头条,而在每一次事件中,大多数人都主张允许这些儿童留下。实际上,只有少数人会想把孩子排除在他们的社区之外;实际上,社会采取措施保护儿童不被驱逐出境。尽管如此,由于我们的法律不够慷慨,这种可能性还是隐约可见。

爱尔兰国籍和公民身份法案

为了解决像埃里克这样的家庭受到影响的情况,工党在2018年提出了一项法案。“2018年爱尔兰国籍和公民身份(在爱尔兰出生的未成年人归化)法案”建议对法律进行适度修改,使在爱尔兰出生并在爱尔兰居住三年的儿童能够被考虑作为爱尔兰公民入籍,而不论其父母的身份如何。

最重要的是,这项措施不需要第二次公投,因为第27条修正案将公民身份如何管理的决定权留给了参众两院。

该法案在参议院第二阶段获得了包括共和党和绿党在内的多数参议员的通过,但统一党参议员没有。我们现在在12月第一周的国会休会前将该法案带回国会,并呼吁这个新的联合政府予以支持。

除了支持我们法案的道德理由外,这样做在政治上也是有利的。2018年,《星期日泰晤士报》(Sunday Times)的“行为与态度”(Behaviour and Attitudes)调查发现,71%的爱尔兰选民认为,任何在爱尔兰出生的人都应该获得爱尔兰国籍。显然,政府现有的做法与公众的态度是不一致的。

受影响的人由于处境危险而沉默不语。如今,全国各地的人们生活在恐惧中,担心一旦引起政府的注意,他们的孩子可能会被驱逐出境,即使爱尔兰是他们的孩子唯一知道的地方。

这些孩子是我们的邻居;他们和我们的孩子一起上学;他们可以为这个国家做出很多贡献,我们也应该感谢他们。他们不敢把头探出来,需要我们所有人的支持,以寻求确定性和归属感。

正如历届爱尔兰政府一直并将继续支持在美国的无证件爱尔兰移民的权利一样,爱尔兰政府今天也应该投票支持工党关于保护在爱尔兰的无证件儿童权利的法案。

在这里出生的孩子属于这里。

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Ivana Bacik是工党参议员、律师、都柏林三一学院刑法、犯罪学和刑罚学教授。

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20210525

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