欧洲议会议员要求禁止“黄金护照”，并对“黄金签证”制定具体规定。

本月早些时候，欧洲议会投票决定逐步取消一些欧盟国家实施的投资移民计划，称这些计划已成为“脏钱的后门”。

爱尔兰司法部长海伦·麦肯蒂上周表示，在俄乌战争之后，俄罗斯公民不再可以申请爱尔兰的投资移民计划。

考虑到欧盟公民身份正在被出售，欧洲议会提出了新的共同规则来解决与“投资移民”计划相关的许多问题。

欧洲议会于两周前呼吁逐步取消一些欧盟国家实施的投资移民计划，并在欧盟范围内对向富人提供的所谓“黄金签证”实施监管。

欧洲议会议员在辩论中认为，这种计划对欧洲安全和民主构成威胁，因为它们可能被用作“脏钱”进入欧盟的“后门”。

自2014年以来，欧洲议会成员一直呼吁终止“黄金护照”计划，在俄乌战争的背景下，这个问题变得更加突出，因为近年来，许多俄罗斯公民通过这一途径在欧盟国家获得身份。

议会最后以595票赞成、12票反对、74票弃权通过的决议称，黄金护照应该完全淘汰。

 

背景

自2008年金融危机以来，随着各国寻求刺激外国投资，黄金护照和签证市场迅速发展。

12个欧盟国家（塞浦路斯、爱沙尼亚、希腊、西班牙、匈牙利、爱尔兰、意大利、拉脱维亚、卢森堡、马耳他、荷兰和葡萄牙）在投资的基础上发放居留许可，也就是所谓的“黄金签证”。

荷兰的欧洲议会议员Sophie IN 't Veld表示：“当政府出售护照或签证时，真正带来的好处是……上面的小蓝黄标志”——换句话说，就是欧盟的旗帜。

获得一个欧盟国家的公民身份当然意味着在所有27个成员国生活和工作的自由，所以一个国家的护照政策影响着欧盟的所有人。

福利包括移居其他欧盟国家的权利，在单一市场上进行经济活动的权利，在地方和欧洲选举中投票和成为候选人的权利，在欧盟以外获得领事保护的权利，以及在世界其他许多国家旅行免签的权利。

在早些时候的一项分析中，欧盟委员会发现，由于审查程序薄弱，这类项目存在安全、洗钱、逃税和腐败方面的风险。

欧洲议会议员还呼吁欧盟委员会在2022年提出欧盟范围内关于投资移民的法规，对投资移民的居住实施全欧盟范围的监管。

禁止“黄金护照”

议会强调说，第三国公民以一定的资金换取公民权的“投资公民权(CBI)”制度破坏了欧盟公民权的本质。议会将马耳他、保加利亚和塞浦路斯的这种做法描述为“搭便车”，因为成员国在出售从未打算成为商品的东西。欧洲议会议员称，即使没有满足要求，申请也会被接受，并要求由于这些计划带来的风险而逐步取消。

监管“黄金签证”

注意到“投资居留(RBI)”计划所带来的风险较小，议会要求欧盟制定规则来帮助解决洗钱、腐败和逃税问题，包括：

• 严格的背景调查（包括申请人、其家庭成员和资金来源），对欧盟数据库的强制核查，以及在第三国的审查程序;
• 成员国的报告义务，包括允许其他成员国提出反对的“通知和协商”计划；以及
• 对申请人的最低居住要求，对真正有利于国家经济的投资进行更严格的审查。
• 对帮助人们通过这些渠道获得身份的中介机构进行适当审查。

欧洲议会议员对这两类计划缺乏全面的安全检查和审查程序表示遗憾，并补充称，不应该在不同的成员国连续提交申请。成员国不应依赖非国家行为体进行的核查。议会呼吁欧盟对这些投资征收一定比例的税，直到“黄金护照”逐步淘汰，而“黄金签证”则无限期取消。它还要求欧盟委员会对巴拿马或圣基茨和尼维斯等第三国施加压力，要求它们废除允许获得这些国家身份的人在欧盟各地自由旅行的签证计划。

 

英国投资移民计划

今年2月，英国取消了Tier 1投资者签证计划，该计划允许投资者以200万英镑的投资快速获得居留身份。

英国内政大臣普里蒂·帕特尔表示：“我对滥用我们移民制度的行为持零容忍态度。”

帕特尔说：“腐败的精英们威胁着我们的国家安全，在我们的城市周围散布脏钱。”

爱尔兰投资移民计划

在爱尔兰，“黄金签证”可以通过2012年推出的投资移民计划（IIP）获得。申请人必须拥有超过200万欧元的个人资产，并在政府批准的项目中进行长期投资。

IIP的最低费用为50万欧元，成功的申请人和其家庭成员能够获得在爱尔兰的居留许可。

在英国取消了其投资移民计划之后，这个可以“曲线移民英国”的爱尔兰投资移民计划广受人们青睐，是时候按下决定的按钮了，谁知道该计划还能持续多久。

 

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